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| 內容簡介： |
专业出版机构
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法律出版社是法律图书专业出版机构，社会科学类国家一级出版社，全国百佳出版社
全部条文注解
对全部条文根据立法、司法、行政机关对条文的释义和解读以及相关法律法规的进一步规定进行精炼、准确的解答，为理解、适用农村集体经济组织法的条文规定提供实用的解读
实用问题解答
结合生活实践提炼法律适用问题，并依据农村集体经济组织法及相关法律法规、司法解释进行分析解答，为处理法律事务、解决法律问题提供实用的指引
实用工具文本
收录常用的法律文书（协议）范本，如农村集体经济组织成员权益异议申请书、农村土地经营权出租合同等，为处理农村集体经济法律事务和纠纷提供实用的参考
关联法规收录
收录常用的法律法规、司法解释、部门规章，为处理农村集体经济法律事务和纠纷提供实用的依据
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| 目錄：
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中华人民共和国农村集体经济组织法
第一章 总则
第一条 【立法目的】
第二条 【农村集体经济组织的内涵和外延】
第三条 【农村集体经济组织的地位和作用】
第四条 【农村集体经济组织应当坚持的原则】
第五条 【农村集体经济组织的职能】
第六条 【农村集体经济组织的特别法人资格、破产适用及其出资】
第七条 【农村集体经济组织的义务】
第八条 【农村集体经济组织及其成员权益、集体财产和妇女权益的保护】
第九条 【对农村集体经济组织的扶持措施】
第十条 【农村集体经济组织的主管部门】
第二章 成员
第十一条 【农村集体经济组织成员的定义】
第十二条 【农村集体经济组织成员的确认规则】
第十三条 【农村集体经济组织成员的权利】
第十四条 【农村集体经济组织成员的义务】
第十五条 【非成员享受成员的部分权利】
第十六条 【农村集体经济组织成员的自愿退出】
第十七条 【丧失农村集体经济组织成员身份的情形】
第十八条 【农村集体经济组织成员身份丧失的限制】
第三章 组织登记
第十九条 【农村集体经济组织的设立】
第二十条 【农村集体经济组织章程】
第二十一条 【农村集体经济组织的名称和住所】
第二十二条 【农村集体经济组织的登记】
第二十三条 【农村集体经济组织的合并】
第二十四条 【农村集体经济组织的分立】
第二十五条 【农村集体经济组织的变更、注销登记】
第四章 组织机构
第二十六条 【农村集体经济组织成员大会】
第二十七条 【成员大会议事规则】
第二十八条 【农村集体经济组织成员代表大会】
第二十九条 【农村集体经济组织理事会】
第三十条 【农村集体经济组织理事会职权】
第三十一条 【理事会的议事方式和表决程序】
第三十二条 【农村集体经济组织监事会（监事）】
第三十三条 【农村集体经济组织会议记录】
第三十四条 【交叉任职及其限制】
第三十五条 【理事会成员、监事会成员（监事）、主要经营管理人员的义务和禁止行为】
第五章 财产经营管理和收益分配
第三十六条 【集体财产的范围与权利主体】
第三十七条 【集体财产的经营管理方式】
第三十八条 【其他农村土地的经营】
第三十九条 【集体经营性建设用地的用途和入市方式】
第四十条 【集体经营性财产收益权的量化】
第四十一条 【发展新型农村集体经济的方式】
第四十二条 【农村集体经济组织收益分配】
第四十三条 【农村集体经济组织集体财产管理制度】
第四十四条 【农村集体经济组织财务会计制度】
第四十五条 【农村集体经济组织财务公开制度】
第四十六条 【农村集体经济组织财务报告制度】
第四十七条 【农村集体经济组织审计监督制度】
第四十八条 【农村集体经济组织外部监督制度】
第六章 扶持措施
第四十九条 【农村集体经济组织财政支持措施】
第五十条 【农村集体经济组织税收支持措施】
第五十一条 【农村集体经济组织公共支出计入成本】
第五十二条 【农村集体经济组织金融支持措施】
第五十三条 【农村集体经济组织土地支持措施】
第五十四条 【农村集体经济组织人才支持措施】
第五十五条 【农村集体经济组织其他支持措施】
第七章 争议的解决和法律责任
第五十六条 【农村集体经济组织内部争议的解决】
第五十七条 【农村集体经济组织成员撤销诉讼】
第五十八条 【主要负责人的法律责任及违规担保的效力】
第五十九条 【侵害农村集体经济组织合法权益的诉讼救济】
第六十条 【农村集体经济组织成员派生诉讼】
第六十一条 【农村集体经济组织章程、决定的监督】
第六十二条 【地方政府的法律责任】
第六十三条 【行政救济】
第八章 附则
第六十四条 【村民自治组织代行农村集体经济组织职能】
第六十五条 【已依法登记的农村集体经济组织的效力确认】
第六十六条 【与农村集体产权制度改革中成员身份确认的衔接】
第六十七条 【生效日期】
实用问题
第一章 总则
1.如何确保农村集体经济组织坚持党的领导，在乡镇党委、街道党工委和村党组织的领导下依法履职？
2.农村集体经济组织如何运用按劳分配为主体、多种分配方式并存制度？
3.农村集体经济组织所有的财产是否包括农村集体经济组成员所有财产之和？
4.农村集体经济组织如何更好履行发包土地的职能？
5.农村集体经济组织办理农村宅基地申请、使用事项有哪些要求？
6.农村集体经济组织如何承担合理开发利用和保护耕地、林地、草地等土地资源并进行监督的义务？
7.农村集体经济组织如何科学地制定土地开发利用和保护规划方案？
8.使用集体经营性建设用地或者通过出让、出租等方式有哪些注意事项？
9.组织开展集体财产经营、管理如何操作？
10.农村集体经济组织属于什么性质法人？
11.农村集体经济组织登记程序包括哪些？
12.农村集体经济组织登记需要哪些关键材料？
13.农村集体经济组织如何依法从事与其履行职能相适应的民事活动？
14.农村集体经济组织如何防范债务风险？
15.农村集体经济组织如何合规地出资设立或参与设立市场主体？
16.农村集体经济组织如何保障妇女的合法权益？
第二章 成员
17.如何判断居民与农村集体经济组织是否形成稳定的权利义务关系？
18.农村集体经济组织居民以集体所有的土地等财产为基本生活保障的认定标准是什么？
19.“村改居”后的居民，是否还属于农村集体经济组织成员？
20.如何处理居民因户籍迁移但仍在农村集体经济组织享有土地承包经营权等权益的情况？
21.如何公平公正地对成员资格进行认定？
22.如何处理因成员资格认定引发的矛盾和纠纷？
23.成员大会在确认成员资格时如何确保程序的合法性和规范性？
24.如何处理因成员结婚、收养或政策性移民而增加的人员的成员资格确认？
25.成员名册的制作和变更应注意哪些问题？
26.如何在土地承包过程中保障成员的合法权益？
27.如何处理成员对确认结果的异议？
28.如何保障成员在选举和被选举过程中的合法权益？
29.如何提高成员参与重大事项决策的积极性和有效性？
30.如何确保成员查阅、复制财务会计报告等资料的权利得到落实？
31.如何加强成员对生产经营管理和收益分配的监督？
32.如何合理分配集体收益和土地补偿费，确保成员权益？
33.如何提升成员享受服务和福利的质量？
34.如何加强成员对法律法规和组织章程的遵守意识？
35.如何确保成员执行组织依法作出的决定？
36.如何增强成员维护组织合法权益的意识和能力？
37.如何引导成员合理利用和保护集体土地等资源？
38.如何提高成员参与生产经营管理和公益活动的积极性？
39.如何认定非成员“长期在农村集体经济组织工作”？
40.如何评估非成员对集体的“贡献”？
41.如何规范成员大会对非成员权利授予的决策程序？
42.如何签订非成员权利授予的书面协议？
43.如何监督管理授予非成员的权利？
44.如何规范成员退出的申请和审核程序？
45.如何确定退出成员的补偿标准？
46.如何合理设置退出成员的权益保留期限？
47.如何防止退出成员要求分割集体财产？
48.如何处理退出成员的补偿资金来源和使用？
49.如何认定成员因取得其他农村集体经济组织成员身份而丧失原身份？
50.如何处理公务员丧失农村集体经济组织成员身份的情况？
51.如何设置成员丧失身份后权益保留的协商机制？
52.哪些情况会丧失中华人民共和国国籍？
53.因上大学将农村户口迁出农村是否丧失农村集体经济组织成员身份？
54.如何监督管理丧失身份成员的权益保留情况？
55.如何处理因成员丧失身份引发的权益纠纷？
56.如何处理成员因就学、服役等原因户籍迁出但未丧失成员身份的情况？
57.如何保障外嫁女的成员权益？
58.如何处理成员因服刑等原因暂时脱离组织的情况？
59.如何处理成员因离婚、丧偶等原因户籍迁回原组织的情况？
60.如何加强成员身份动态管理？
61.成为聘任制公务员、国有企事业单位员工是否会丧失农村集体经济组织成员资格？
62.需要达到什么条件才能成为农村集体经济组织成员？
63.农村集体经济组织成员结婚以后的另一半或者生育的小孩子属不属于农村集体经济组织成员？
64.作为农村集体经济组织成员主要享有哪些权利？
65.作为农村集体经济组织成员主要履行哪些义务？
66.不是农村集体经济组织成员的，在何种情况下可以参与分配集体收益、享受农村集体经济组织提供的服务和福利等？
67.作为农村集体经济组织成员，自愿退出农村集体经济组织后是否可以一直保留之前所享有的财产权益？
68.农村集体经济组织成员结婚后是否可以保留原组织的成员身份？
69.成为农村集体经济组织成员后离婚的，是否丧失农村集体经济组织成员身份？
70.农村集体经济组织开展生产经营管理活动的过程中是否需要纳税？
71.城镇居民或退休干部可以到农村购买农房或宅基地建房吗？
72.城镇居民在什么情况下可以将户口回迁到农村？
73.具有农村户口是否当然属于农村集体经济组织成员？
第三章 组织登记
74.农村集体经济组织设立的具体条件是什么？
75.如何解决成员确认中可能存在的标准模糊、管理复杂的问题？
76.住宅商品房能否登记为农村集体经济组织的住所？
77.如何全面、客观地确定集体财产？
78.如何确保制定的章程符合法律规定？
79.如何对集体经营性财产收益权进行量化与分配？
80.集体财产清查的方法有哪些？
81.如何解决农村集体经济组织名称重复或相似问题？
82.如何避免农村集体经济组织在取名时发生冲突或重复？
83.农村集体经济组织成员大会如何建立协调机制？
84.农村集体经济组织成员大会的意见收集新渠道有哪些？
85.不同地区、部门之间对于合并审核标准、尺度可能存在差异，如何解决？
86.如何确保合并通知程序合法？
87.农村集体经济组织合并后，之前已签订合同未履行的合同如何处理？
88.农村集体经济组织分立后员工如何有效安置？
第四章 组织机构
89.农村集体经济组织成员大会有哪些权利？
90.已满16岁未满18岁的成员是否可以参与农村集体经济组织成员大会？
91.哪些重要事项属于需要党组织先行研究讨论的？
92.若成员大会参会人数不足2/3的，会议是否有效？
93.召开成员大会需要提前多长时间通知参会人员？
94.农村集体经济组织成员参与成员大会如何行使表决权？
95.什么情况下需要设立成员代表大会？
96.成员代表大会的职权有哪些？
97.成员代表大会的成员代表任期是多久？
98.成员代表大会与成员大会的关系？
99.农村集体经济组织如何成立理事会？
100.党组织负责人是否可以担任农村集体经济组织理事会的理事长？
101.理事会有哪些权利？
102.理事会如何保障集体财产安全？
103.理事会会议召开的条件有哪些？
104.集体经济组织是否必须设立监事会？
105.监事会如何监督理事会执行决策？
106.监事会如何开展财务监督？
107.未按规定制作或保存各项会议记录的后果是什么？
108.哪些情况下不得担任监事会成员或者监事？
109.农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员不得出现哪些行为？
第五章 财产经营管理和收益分配
110.村民的承包经营权与集体财产所有权的关系？
111.在集体土地上的建筑物构筑物等因所有权权属发生争议如何区分？
112.部分村民出承包地修建的行车道路权属归集体还是该部分村民？
113.怎么确定是否符合国家规定的集体经营性建设用地？
114.农村集体经济组织法中的公积公益金提取到多少可以不再提取？
115.农村集体经济组织接受、运用财政资金如不具有真实、合法和效益性，可能涉嫌哪些刑事犯罪？
第六章 扶持措施
116.农村集体经济组织优先“承担”范围包括哪些？
117.如何提升农村集体经济组织融资能力？
118.如何解决金融机构积极性不足？
119.如何协调各方利益，避免分配不合理引发纠纷和矛盾？
120.农村集体经济组织土地开发利用和指标交易的专业知识和管理能力不足？
第七章 争议的解决和法律责任
121.调解是否为提起诉讼或仲裁的必经前置程序？
122.如何选择仲裁与诉讼，二者有何区别？
123.成员身份争议诉讼需提交哪些关键证据？
124.农村土地承包仲裁的时效如何计算？
125.公益诉讼中妇女个人能否获得直接赔偿？
126.如何证明集体决定“侵害合法权益”，需满足哪些条件？
127.农村集体经济组织成员行使撤销权是否有时间限制？
128.超过撤销权期限后，是否还有其他救济途径？
129.哪些情形可能触发刑事追责？
130.集体如何追偿财产损失？举证责任如何分配？
131.担保无效的法律后果是什么？
132.集体如何追回已履行的担保财产？
133.集体经济组织如何证明其“诉讼主体资格”？
134.起诉前需履行哪些内部程序？是否需要成员大会授权？
135.成员代位诉讼的原告主体资格如何认定，是否需要全体联名成员参与？
136.胜诉利益如何处理？
137.如何认定章程或决定“违反法律法规”？
138.常见的“非法干预”形式有哪些？
139.证明行政机关“未依法履行监管职责”需提交哪些证据？
第八章 附则
140.没有设立农村集体经济组织的，由谁来代替行使其职能？
141.《农村集体经济组织法》在2025年5月1日开始施行，那在此之前已经依法登记的农村集体经济组织及其名称是否还有效？
142.在农村集体产权制度改革时已经确认成员身份的，在《农村集体经济组织法》施行后需不需要重新申请确认？
关联法则
《中华人民共和国民法典》（节选）
《中华人民共和国刑法》（节选)
《中华人民共和国公司法》(节选)
《中华人民共和国土地管理法》(2019修正)
《中华人民共和国农村土地承包法》(2018修正)
《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》
《中华人民共和国城乡规划法》(2019修正)
《中华人民共和国建筑法》（节选）
《中华人民共和国农业法》(2012修正)
《中华人民共和国乡村振兴促进法》
《中华人民共和国农民专业合作社法》(2017修订)
《中华人民共和国村民委员会组织法》(2018修正)
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021修订)
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(2020修正)
《农村土地经营权流转管理办法》
《农村集体经济组织财务制度》
《农村集体经济组织会计制度》
实用工具
成员权利义务告知书
成员权益保留协议
成员身份变动通知书
成员身份争议处理申请书
成员资格确认公示公告
农村集体经济组织成员权益异议申请书
成员自愿退出申请书
农村集体经济组织成员资格确认申请书
农村集体经济组织示范章程（试行）
农村集体经济组织成员大会议事规则（参考）
吸收合并协议（参考）
农村集体经济组织合并通知债权人通知书（参考）
集体经营性建设用地使用权出让合同示范文本（试点试行）
集体经营性建设用地使用权出让监管协议示范文本（试点试行）
农村土地经营权入股合同（示范文本）
农村土地经营权出租合同（示范文本）
农村集体经济组织纠纷调解申请书模板
农村土地承包仲裁申请书
农村集体经济组织纠纷民事起诉状模板
请求人民法院撤销侵害权益决定的法律文书模板
责令限期改正通知书
处分/行政处罚决定书
农村集体经济组织依法起诉法律文书模板
农村集体经济组织理事会、监事会或者监事起诉法律文书模板
农村集体经济组织成员请求监事会或监事起诉法律文书模板
农村集体经济组织成员以自己名义起诉法律文书模板
责令限期改正通知书
责令限期改正通知书
农村集体经济组织行政复议申请书模板
农村集体经济组织行政起诉状模板
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编 写 说 明
一、编写背景
《中华人民共和国农村集体经济组织法》的颁布实施，是我国农村经济领域的一件大事，标志着农村集体经济组织的发展和管理步入了法治化轨道。该法对于巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度、维护农民集体成员财产权益、促进农村共同富裕以及健全农村治理体系等方面具有重大而深远的意义。然而，由于法律条文具有一定的专业性和抽象性，广大农村干部、农民群众以及相关研究人员和实务工作者在理解和应用该法时可能会遇到一些困难。为了帮助读者准确把握法律的精神实质和具体内容，提高对法律的理解和应用水平，特编写本书。
二、编写目的
1.普及法律知识：向广大读者全面、系统地介绍《中华人民共和国农村集体经济组织法》的基本内容，使读者了解法律的主要规定和要求，增强法律意识和法治观念。
2.促进法律理解：对法律条文进行深入解读，结合实际案例和相关政策，帮助读者理解法律条文的含义、立法目的和适用范围，解决读者在理解法律过程中遇到的疑问。
3.指导法律应用：通过提供具体的应用指南和操作建议，帮助读者掌握在实际工作和生活中如何正确运用法律，解决实际问题，提高依法办事的能力。
4.推动农村集体经济发展：为农村集体经济组织的管理人员、成员以及相关政府部门提供参考，促进农村集体经济组织依法规范运营，推动农村集体经济的健康发展，实现乡村振兴战略目标。
三、编写原则
1.准确性：严格依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》的条文内容进行编写，确保对法律条文的解读准确无误，不偏离法律原意。
2.实用性：紧密结合农村实际情况和读者的需求，注重理论与实践相结合，提供具有可操作性的应用建议和案例分析，使读者能够将法律知识运用到实际工作和生活中。
3.通俗性：采用通俗易懂的语言和表达方式，避免使用过于专业和晦涩的术语，使广大读者能够轻松理解和接受。同时，运用图表、案例等形式，增强内容的直观性和可读性。
4.系统性：对法律的各个方面进行全面、系统的介绍和解读，涵盖法律的立法背景、主要内容、适用范围、实施要点等，形成一个完整的知识体系。
5.前瞻性：关注农村经济社会发展的趋势和法律制度的变化，对法律的实施和发展进行前瞻性的思考和分析，为读者提供具有前瞻性的观点和建议。
四、编写内容与结构
1.第一部分：条文注解与实用建议。
2.第二部分：实用问题解答。
3.第三部分：关联法律法规与工具收录。
五、编写团队
本书由毕健、李军团队负责编写，团队成员均系贵州贵达律师事务所律师。他们具有丰富的理论知识和实践经验，能够确保本书的编写质量和实用性。
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